美国法佑网Legal Editors Allen Wu, Mia Zhou 编辑

2010年8月4日，四川省登山协会收到一起由甘孜州体育局查处的违法登山事件的报告，这支被查处的登山队伍由11名韩国人和1名导游组成，他们是四川省今年查处的第一支违法登山的外籍队伍。

去年入境游客超过84.99万人次，常驻外国人8000名左右……如今，四川的外国人越来越多，仅今年以来就发生涉外案事件14起。作为应对措施，昨日，省外办首次印发了1万册《涉外案（事）件处理操作手册》。

外国人在四川案（事）件集中在走私、毒品、登山意外等方面。目前，我省只有成都市、成都高新区、绵阳、德阳、乐山等5处法院可以受理涉外案件。为应对入境外国人日益增加的形势，今后我省还准备新增自贡、宜宾等城市，使处理涉外案件的法院，总数达到12个。

8月3日，甘孜州体育局派出体育行政执法人员例行巡山检查过程中，在丹巴县墨尔多山（海拔高度5105米）海拔4800米处，发现由成都某旅行社韩国部带领的一支韩国登山团队。在检查过程中，发现由1名导游和11名韩国人组成的团队未按照1991年7月31日经国务院批准颁布的《外国人来华登山管理办法》规定，未经国家体育主管部门批准，擅自在我国境内3500米以上进行登山探险活动，其行为已属违法登山。

甘孜州体育局执法人员根据规定，对其违法登山行为进行了认真的询问和取证后，立即终止了该团队的登山活动，并进行了相关处罚。经执法人员进行耐心教育后，该团队中韩两方负责人都承认了自己的违法登山行为，认识到这种违法登山行为扰乱了户外体育活动的管理秩序，也对自身带来严重的安全隐患，并表示立即终止违法登山活动。

四川省登山协会副秘书长高敏说：“这是今年在全省范围内查处的第一支违法登山的外籍团队。”

评析：

外国人需要在中国境内攀登西藏自治区海拔5000米以上的山峰或者其他省、自治区海拔3500米以上的山峰时，根据《外国人来华登山管理办法》需要组成团队并经体育相关部门的审批。登山以及户外山地运动活动审批必须由省一级及以上的体育行政主管机构进行，其他任何单位不具备此项审批权限。

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